İhale Konusu İşin Danışmanlık Hizmetini Veren Firma İle İhale Üzerine Bırakılan İsteklinin Evli Olması – KİK

Toplantı No : 2025/013
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 27.03.2025
Karar No : 2025/UY.II-864

KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanları incelendiğinde, işin projelerine ve proje eki dosyalarına (metraj hesapları, yaklaşık maliyet vb.) ilişkin antetlerden adı geçen belgelerin “Omc………………………ik İnşaat …………….Limited Şirketi” tarafından hazırlandığının görüleceği, işin proje ve proje eki dokümanlarını hazırlayan anılan firmanın tek yetkilisi olan On….. M…….. Ç……..ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı “İç………………………………..Şirketi”nin hissedarı olan Ayş……..Çe……..’ın (ortaklık oranı:%30) evli olduklarının kendileri tarafından tespit edildiği, dolayısıyla başvuruya konu ihalenin proje müellifi firma olan “Omc………………………ik İnşaat …………………..Şirketi” ihaleye katılmamış olsa bile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin (e) bendi ve ikinci fıkrası uyarınca eşinin ortak hissedarı olduğu “İç………………………………. Şirketi”nin de ihaleye katılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

…………………………………………………………………

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, başvuru konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin hesaplanmasında piyasa araştırmasının ortalamasının esas alındığı ve başvuru sahibi istekli tarafından iddiasında ileri sürülen “Omc………………………ik İnşaat…………………………….. Şirketi”nden de yaklaşık maliyetin hesaplanması aşamasında teklif alındığı ve idare tarafından başvuru konusu ihaleye yönelik projelendirme ve mühendislik hizmetlerinin anılan firmaya hizmet alımı şeklinde yaptırıldığının ihale dokümanı kapsamında gönderilen “statik hesap raporu” vb. belgelerden anlaşıldığı, bahsi geçen firmanın ihaleye teklif vermediği, ayrıca anılan şirketin tek ortaklı bir limited şirket ve tek ortağının ise (ortaklık oranı:%100) On….. M…….. Ç……..olduğunun belirtildiği; ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı İça………………. A.Ş.nin ise Ayş……..Çe…….. (%30), Ge…….lih İç (%35) ve En………ç (%35) olmak üzere 3 ortak tarafından yönetilen bir anonim şirketi olduğu ve Omc………………………ik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile İça……………. Tic. A.Ş. arasında ortaklık ve/veya yönetim ilişkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

……………………………………………………………..

Ayrıca anılan Kanun’un 11’inci maddesinde ihaleye katılamayacak olanlar hüküm altına alınmış olup, söz konusu maddenin birinci fıkrasının (c), (d) ve (e) bentleri ile ikinci fıkrası birlikte değerlendirildiğinde; ihaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler ile ihaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar ve (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenlerinin ihaleye katılamayacağı, (d) bendinde belirtilen ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlardan kastedilen kişilerin ihaleyi yapan idarede görev yapan kişiler olduğu ve (e) bendinde ise bu kişilerin ihaleye katılamayacak olan akrabalarına ilişkin hükmün yer aldığı, diğer yandan anılan Kanun’un ikinci fıkrasında ihale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yüklenicilerin de bu işin ihalesine katılamayacağı, aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicilerinin de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamayacağı, bu yasakların, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerli olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu işin danışmanlık hizmetleri kapsamında projelendirme ve mühendislik hizmetlerini yapan Omc………………………ik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı İç……….Tic. A.Ş. arasında ortaklık ve yönetim ilişkisinin bulunmadığı, öte yandan anılan Kanun’un 11’inci maddesinin (c) ve (d) bendinde sayılan ihaleye katılamayacak olanların; ihaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ve bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler ile ihaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar olduğu, bu doğrultuda (e) bendinde yer alan hükmün ise (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenlerinin ihaleye katılamayacağına ilişkin olduğu, (d) bendinde belirtilen ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlardan kastedilen kişilerin ise ihaleyi yapan idarede görev yapan kişiler olduğu ve (e) bendinde ise bu kişilerin ihaleye katılamayacak olan akrabalarını kapsadığı, dolayısıyla anılan ihalede başvuru sahibi tarafından ihale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yerine getirdiği ileri sürülen Omc………………………ik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ihaleyi yapan idarede görev yapan kişiler kapsamına da girmediği göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

………………………………………………………………………..

Paylaşmak önemsemektir!