İhale Tarihinden Sonra İhaleye Fesat Karıştırama Suçundan Kamu Davası Açılması – KİK

Toplantı No : 2025/016
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 22.04.2025
Karar No : 2025/UH.I-983

……………………………………………………………………………………………

KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale uhdesinde bırakılan İş Ortaklığı’nın ortağı B………………………………………..t Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ni temsile yetkili olan şirket müdürü …….han……………………IN hakkında, İstanbul 2. Asliye Ceza Mahkemesinde 20.03.2025 tarih ve 2025/297 Esas sayılı dosya numarası ile ihalelere fesat karıştırmak suçundan dava açıldığı ve adı geçen kişi hakkında yargılamalara devam edildiği, bu durumun iddianamelerin kabulünü müteakiben İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığınca Kuruma bildirilme aşamasında olduğundan söz konusu kişinin yasaklılar listesinde görülmediği, herhangi bir hak kaybına uğramamaları adına yukarıda belirtilen kişi hakkında kamu davası açılıp açılmadığının Kurum tarafından araştırılmasının gerektiği, talepleriyle ilgili bu yönde alınmış pek çok Emsal Kurul Kararın da bulunduğu,

……………………………………………………………………………………..

İstanbul Teknik Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından birim fiyat teklif alınmak suretiyle pazarlık usulüyle 05.02.2025 tarihinde gerçekleştirilen “İTÜ Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı Yemek İşletmeleri Şube Müdürlüğü Malzeme Dahil 4 Kap 335000 Adet Öğle ve Akşam Yemeği Alımı” ihalesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin 25.02.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile B………………………………………..t Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi – N…….t G…………………………….. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği, anılan iş ortaklığı tarafından EKAP sistemine yüklenen belgelerden; B………………………………………..t Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin pilot ortak olduğu anlaşılmaktadır. Pilot ortağa ait bilgilerin incelenmesi neticesinde, …….han……………………IN’ın ihale tarihinde şirketin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmayan ortağı ve 18.05.2026 tarihine kadar münferiden temsile yetkili müdürü olduğu tespit edilmiştir.

Şirket adına teklifin M…………………….dın tarafından vekil olarak yetkilendirilen A…………………….lu’yu tarafından imzalandığı görülmüştür.

10.04.2025 tarihli Kurum yazısı ile idareden ihale sürecinde yapılan yasaklılık teyitleri istenilmiş olup aynı gün ilgili belgeler Kuruma gönderilmiştir.

Bu belgelerden ihale tarihi olan 05.02.2025’te …….han……………………INa ilişkin alınan Teyit Belgesinde “4. KAMU İHALE KURUMU TEYİDİ Hakkında Kamu Davası Açıldığı İçin İhalelere Katılamaz İlgili Kanun Kapsam Başlangıç Tarihi Bitiş Tarihi Kamu Davasını Açan Savcılık Davanın Açıldığı Mahkeme : TCK : Tüm İhalelerden : 26.08.2011* : Yargılama Sonuna Kadar : İZMİR CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI : İZMİR 7 NCİ AĞIR CEZA MAHKEMESİ ” bilgisinin yer aldığı görülmüştür

Bu bilgi kapsamda yapılan incelemelerde …….han……………………IN’ın 26.08.2011 tarihinde de B………………………………………..t Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmayan ortağı olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı, bu sebeple başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanarak Kurumdan teyit ettirileceği, yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirileceği,

Hakkında kamu davası açılanların kendisi ya da bir tüzel kişi veya başka bir gerçek kişi adına teklif vererek ihaleye katılamayacakları gibi, ortağı oldukları şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları sermaye şirketlerinin de ihalelere katılamayacağı, ayrıca; haklarında kamu davası açılan sermaye şirketi ortaklarının hisseleri toplamının, şirketin sermayesinin yarısından fazlasını teşkil etmesi halinde de, sermaye şirketinin yine ihalelere katılamayacağı, ihalelere katılamayacak olan ortak/ortaklıklar belirlenirken, kamu davası açıldığı tarihteki durumlarının dikkate alınacağı, bu durumlarında daha sonra bir değişiklik olsa bile yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmalarının mümkün bulunmadığı, katılması durumunda ise, değerlendirme dışı bırakılacağı, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmeyeceği ve idarece haklarında kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmeyeceği anlaşılmaktadır.

İhale tarihi itibariyle tüm istekliler için yapılan yasaklılık sorgulamasında, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı B………………………………………..t Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortağı ve münferiden temsile yetkili müdürü olan …….han……………………IN hakkında İzmir 7’nci Ağır Ceza Mahkemesi’nde 26.08.2011 tarihinde kamu davası açıldığı görülmekle birlikte, mevzuat uyarınca; haklarında kamu davası açılmış olanların kendisi ya da bir tüzel kişi veya başka bir gerçek kişi adına teklif vererek ihaleye katılmaları veyahut ortağı olduğu şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları sermaye şirketlerinin ihaleye katılmalarının yasaklandığı dikkate alındığında, şirket teklif mektubunun adı geçence imzalanmadığı ve anılan şahsın şirketin sermayesinin yarısından fazlasına ne ihale tarihi ne de kamu davası açıldığı tarih itibariyle sahip olmadığı anlaşılmaktadır. Dolaysıyla bu durumun B………………………………………..t Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi‘nin teklifinin geçerlilik durumunu etkilemediği anlaşılmaktadır.
Bu nedenle başvuru sahibi istekli tarafından iddia olunduğu gibi …….han……………………IN hakkında İstanbul 2. Asliye Ceza Mahkemesinde, 20.03.2025 tarih ve 2025/297 Esas sayılı dosya numarası ile ihaleye fesat karıştırmak suçundan kamu davası açıldığı iddia edilmekle birlikte, adı geçenin ihale tarihi olan 05.02.2025’te B………………………………………..t Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi.’nin hakim ortağı olmadığı ve teklifi imzalamadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

……………………………………………………………………………………..

Paylaşmak önemsemektir!